Затянули пояса? Надо туже!

Затянули пояса? Надо туже!

 В пятницу в Нижнем Новгороде проходило совещание по обсуждению подходов к формированию межбюджетных отношений на 2010-2012 годы. Совещание под руководством вице-премьера Сергея Иванова с участием губернаторов ПФО и представителей федеральных министерств. Совещание было посвящено планирующимся изменениям межбюджетных отношений.  

 Первое. На уровень субъектов планируется передать часть расходов. Речь, в частности, идет о расходах по организации оздоровительной кампании для детей, на социальную поддержку отдельных категорий граждан, на субсидии на услуги ЖКХ, расходы на учреждение начального профессионального образования и некоторых других.

 Второе. Будут увеличены акцизы на пиво (почти в три раза), изменится также распределение акцизов на нефтепродукты и алкоголь.

 Третье. Субъекты федерации получат возможности по увеличению транспортного налога.

 Есть еще ряд других, более мелких.

 По предварительной оценке Минфина (сразу скажу – весьма оптимистичной!), часть регионов (47) от этих изменений выиграют, часть (35) – проиграют. В числе последних и Кировская область. Понятно, что есть обещания компенсировать всё это отдельной дотацией, но, видимо, придется предпринимать ряд собственных мер.

 Напомню, что уже сделали.

•  Перешли от трехлетнего бюджета к однолетнему – для более оперативного управления областной казной.
•  Сократили и будем продолжать сокращать расходы на госуправление.
•  Установили основания условия предоставления налоговых отсрочек. Нам всем важно сохранить налогооблагаемую базу, в том числе – малый бизнес, для которого установлены дифференцированные ставки налогов, уплачиваемых по упрощенной системе.
• С 1 января 2010 года передаем муниципалитетам дополнительно часть транспортного налога и налоги, связанные с применением «упрощенки». Передадим часть акцизов на алкоголь. Передадим и часть расходов, в частности на обслуживание дорог в муниципальную собственность.
•  Социальная поддержка. Изменяем подходы: она должна быть адресной, о чем давно все говорят, хотя здесь есть противоречия. Говоря об адресности, мы тем самым обозначаем (и это действительно так), что часть социальных расходов на сегодня является не адресной, т.е. ее получают не те, кто на самом деле в ней нуждается. Естественно, при внедрении адресного механизма, эта категория будет терять. Но при этом в знаменитом 122 законе (о монетизации) есть знаменитая статья о неухудшении положения льготников.
• Думаю, будущее социальной сферы – за инновационными проектами. В этом направлении планируем работать.
•  Целый ряд других, более мелких, но тоже важных мер.

 Теперь о новых условиях.

 Транспортный налог. Сейчас он в Кировской области не максимальный. Для автомобилей, мощностью до 100 лошадиных сил, он составляет 9,5 рублей за «лошадь», у наших соседей – от 15 до 25. Допускаю, что без его увеличения не обойтись. Минфин в своих расчетах исходит из того, что регионы на сколько-нибудь, но увеличат ставку этого налога.

 Акцизы. Акциз на пиво рассчитывается по объемам производства, поэтому мы заинтересованы в увеличении объемов производства, но при этом не увеличении потребления у себя в регионе. Поэтому идеальный вариант: пивзавод увеличивает свои объемы и продает продукцию за пределы области. Распределение акцизов на алкоголь будет рассчитываться по новой методике, в результате чего у нас выпадает порядка 400 млн.руб. Для акцизов по нефтепродуктам также предложена новая методика, куда включен новый показатель – протяженность дорог, в итоге мы немного выигрываем.

 Отдельное внимание – к программе по энергосбережению. Проведем мониторинг, как у нас обстоят дела в этом направлении. Возможно, найдем дополнительные ресурсы для экономии.

 И последнее: трансферты. Какие-то будут сокращены, но в основном сохранятся на уровне 2009 года в абсолютных цифрах (что, с учетом инфляции, – то же сокращение). Увеличение запланировано только по одному направлению – содействие занятости.

 Исходя из новых условий, в ближайшее время будем формировать проект бюджета на 2010.