Стимулирование МСУ

Стимулирование МСУ

И снова о теме «патерналистских» настроений. Так уж получилось, что, по моему глубокому убеждению, очень многие проблемы проистекают именно из-за них. Касается это не только населения (как может показаться исходя из некоторых публичных выступлений), но и органов власти. Поскольку практически все муниципалитеты Кировской области дотационны, то у их глав велик соблазн свести свою деятельность к «выпрашиванию» денег из областного бюджета. Отчасти, такая позиция проистекает и из того, что полномочия местного самоуправления финансово необеспеченны. То есть, то что надо делать в законе написано, а за счет каких средств – не определено. В результате, МСУ попадает в зависимость от позиции региональной власти, зачастую теряет свою самостоятельность, не проявляет никакой инициативы и так далее (с определенными оговорками схожие вещи можно наблюдать и во взаимодействии по линии «регион – федеральный центр»). Часто их роль сводится к передаточному звену между жителями и региональной властью. То есть, условно говоря, жители просят главу района построить детсад, он ретранслирует просьбу в Департамент образования и Департамент финансов, получает ответ, что денег нет и спокойно отвечает населению, что «мол, я то «за» – а вот «злая» область против».

Итоговый диагноз неутешителен. Практически все признают, что местное самоуправления не работает так, как должно работать.  А это является самой сильной дискредитацией самой идеи МСУ.

Естественно, такая ситуация  устраивать не может.

Я хочу, чтобы в Кировской области были сильное и самостоятельное местное самоуправление, не страдающее патерналистскими комплексами, способное решать те задачи, которые перед ними стоят. Для этого у них должны быть полномочия и ресурсы. Одновременно, должно быть понимание и своей ответственности перед жителями. Поэтапную политику по укреплению местного самоуправления мы и реализуем.

Например, в прошлом году передали дополнительные нормативы по некоторым налогам и сборам на уровень муниципалитетов и увеличиваем эти нормативы с 2011 года. Логика в том, что районы и города начнут активнее работать по сборам, по недоимке, когда будет их прямая заинтересованность в допдоходах. С 1 января этого года передали в собственность муниципалитетов ряд дорог и необходимый объем финансирования на их содержание. Логика в том, что муниципалитет лучше, чем областной дорожный департамент определит куда и когда надо направить деньги, какие дороги востребованнее, а по каким может быть, уже давно никто не ездит.

Сегодня была коллегия Департамента финансов, посвященная областному бюджету на 2011 год. Я выступил с небольшим докладом о том, как мы будем стимулировать органы местного самоуправления. Смысл в том, что мы «привязываем» результаты работы органов МСУ к получению дополнительного финансирования. То есть, помимо, скажем так, обязательного объема дотаций, субсидий и т.д., мы готовы перечислять дополнительные средства тем, кто будет показывать реальный результат своей работы. Вот перечень направлений этого стимулирования в будущем году. Перечень не исчерпывающий – мы готовы по ходу года предлагать сами и рассматривать любые предложения по другим форматам стимулирования.

Надеюсь, что всё это станет реальным стимулом для МСУ, чтобы, образно говоря, «выпрыгивать из штанов» и работать лучше. И пусть не забывают, что повышение возможностей, повышает и ответственность перед людьми.